katmoor (katmoor) wrote in ru_polit,
katmoor
katmoor
ru_polit

Categories:

Почему "децентрализация" есть полная хрень

почему их прославленная реформа децентрализации - полнейшая херня.

Порошенко очень хвалится этой самой децентрализацией, хотя на самом деле под видом децентрализации провели ровно обратное: централизацию власти, усиление роли государственной вертикали и ослабление местного самоуправления.



Главная фишка реформы - создание объединённых территориальных громад. Проще говоря, делаем один сельсовет на десять сёл. И почему-то называем это децентрализацией, хотя на самом деле это ровно обратный процесс: централизация. И сделан он именно для этого: укрупнёнными громадами проще рулить из центра (из ОГА и РГА). Справедливости ради, следует отметить, что и раньше в составе одного сельсовета были объединены подчас несколько сёл. И в идеале надо было бы делать наоборот: разукрупнять нижний уровень самоуправления в соответствии с принципом "один населённый пункт - один совет". Не заставляйте меня лезть в гугл и искать примеры городков в американской глубинке с 20-50 жителями, где, тем не менее, есть свой мэр и свой городской совет.

Да, новые объёдинённые громады получили больше полномочий - грубо говоря, на том уровне, который имели, допустим, города областного подчинения. И это в принципе плюс. Но сделано это было прежде всего за счёт того, что полномочия отобрали у райсоветов и передали на уровень ниже.

По суммам. За 2018 год 24% налогов, собранных в Одесской области, осталось в регионе, 76% ушло в госбюджет. В 2012 году аналогичный показатель составлял 21% и 79%, соответствено. +3% денег - вот реальная цена децентрализации до копейки.

Плюс там ещё такая штука. По факту, скажем, тем же городам областного подчинения УМЕНЬШИЛИ собственные доходы (т.е. доходы от налогов и прочего), но зато накинули субсидий и субвенций. То есть, вместо того, чтобы дать местным советам зарабатывать, подсадили их на иглу средств из госбюджета и бюджета области. Ведёте себя хорошо - есть деньги. Ведёте плохо - нет денег. То есть, поводок легко превращается в удавку, а реальная свобода для манёвра местных советов уменьшается.

Далее, перевод местных советов в тех же громадах на прямые отношения с Минфином. Это-то почему называется децентрализацией? Наоборот, если раньше "вертикали", чтобы добраться до села, надо было установить контроль в облсовете и райсовете, то теперь можно рулить напрямую и без посредников. В том числе - давать деньги "своим" пацанам в сёлах,а остальные - ну, пусть как-то так.

Ну и конечно, самое главное: обещанная Порошенко реформа по ликвидации ОГА. Конечно, это с самого начала было враньём. Вместо ликвидации ОГА и передачи власти выборным лицам, полномочия назначаемых президентом губернаторов только увеличили (по крайней мере, в Одесской области, но, думаю, и в других тоже). А облсоветы окончательно деградировали примерно до уровня "старых" райсоветов (которые зачастую превратились вообще в чисто номинальный орган, как, скажем, в Котовском или Балтском районах).

На самом деле, под предлогом децентрализации и без того полудохлой системе местного самоуправления в Украине был нанесён такой удар, от которого она ещё долго не оправится. Если оправится когда-либо вообще."

https://sapojnik.livejournal.com/2885499.html?view=270813819#t270813819


Subscribe
Buy for 80 tokens
Buy promo for minimal price.
  • Post a new comment

    Error

    Anonymous comments are disabled in this journal

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

  • 63 comments