katmoor (katmoor) wrote in ru_polit,
katmoor
katmoor
ru_polit

Categories:

Почему "децентрализация" есть полная хрень

почему их прославленная реформа децентрализации - полнейшая херня.

Порошенко очень хвалится этой самой децентрализацией, хотя на самом деле под видом децентрализации провели ровно обратное: централизацию власти, усиление роли государственной вертикали и ослабление местного самоуправления.



Главная фишка реформы - создание объединённых территориальных громад. Проще говоря, делаем один сельсовет на десять сёл. И почему-то называем это децентрализацией, хотя на самом деле это ровно обратный процесс: централизация. И сделан он именно для этого: укрупнёнными громадами проще рулить из центра (из ОГА и РГА). Справедливости ради, следует отметить, что и раньше в составе одного сельсовета были объединены подчас несколько сёл. И в идеале надо было бы делать наоборот: разукрупнять нижний уровень самоуправления в соответствии с принципом "один населённый пункт - один совет". Не заставляйте меня лезть в гугл и искать примеры городков в американской глубинке с 20-50 жителями, где, тем не менее, есть свой мэр и свой городской совет.

Да, новые объёдинённые громады получили больше полномочий - грубо говоря, на том уровне, который имели, допустим, города областного подчинения. И это в принципе плюс. Но сделано это было прежде всего за счёт того, что полномочия отобрали у райсоветов и передали на уровень ниже.

По суммам. За 2018 год 24% налогов, собранных в Одесской области, осталось в регионе, 76% ушло в госбюджет. В 2012 году аналогичный показатель составлял 21% и 79%, соответствено. +3% денег - вот реальная цена децентрализации до копейки.

Плюс там ещё такая штука. По факту, скажем, тем же городам областного подчинения УМЕНЬШИЛИ собственные доходы (т.е. доходы от налогов и прочего), но зато накинули субсидий и субвенций. То есть, вместо того, чтобы дать местным советам зарабатывать, подсадили их на иглу средств из госбюджета и бюджета области. Ведёте себя хорошо - есть деньги. Ведёте плохо - нет денег. То есть, поводок легко превращается в удавку, а реальная свобода для манёвра местных советов уменьшается.

Далее, перевод местных советов в тех же громадах на прямые отношения с Минфином. Это-то почему называется децентрализацией? Наоборот, если раньше "вертикали", чтобы добраться до села, надо было установить контроль в облсовете и райсовете, то теперь можно рулить напрямую и без посредников. В том числе - давать деньги "своим" пацанам в сёлах,а остальные - ну, пусть как-то так.

Ну и конечно, самое главное: обещанная Порошенко реформа по ликвидации ОГА. Конечно, это с самого начала было враньём. Вместо ликвидации ОГА и передачи власти выборным лицам, полномочия назначаемых президентом губернаторов только увеличили (по крайней мере, в Одесской области, но, думаю, и в других тоже). А облсоветы окончательно деградировали примерно до уровня "старых" райсоветов (которые зачастую превратились вообще в чисто номинальный орган, как, скажем, в Котовском или Балтском районах).

На самом деле, под предлогом децентрализации и без того полудохлой системе местного самоуправления в Украине был нанесён такой удар, от которого она ещё долго не оправится. Если оправится когда-либо вообще."

https://sapojnik.livejournal.com/2885499.html?view=270813819#t270813819


Subscribe
Buy for 80 tokens
Buy promo for minimal price.
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 63 comments