Вся правда про пенсии в Китае

вкратце

1. на пенсии собирается 20+8=28% зарплаты горожан (у нас-20%)

2. Существуют огромные категории  народа права на пенсии не имеющие( сельские жители (включая тех кто работает в городах)

3. Тем не менее бюджет пенсионного фонда дотируется государством.

4. Народ загоняют в НПФ.

5. Планы увеличения пенсионного возраста существуют и реализуются.

Короче.  Бодро идут туда же куда и все. Что вы хотите  нам поставить в пример?

проблема системы пенсионного страхования в Китае заключается в том, что  пенсию до сих пор получают не все, кому она полагается по возрасту. Это  порождает заблуждение, что пенсий в Китае нет вовсе, хотя китайские  власти активно расширяют и реформируют систему поддержки старших  поколений

«В  такой бурно развивающейся стране, как Китай, пенсий ведь по сути вообще  нет, там законом забота о стариках возложена на детей», – говорилироссийские  госканалы на прошлой неделе. Тема повышения пенсионного возраста – одна  из самых обсуждаемых в России в последнее время, и, конечно, не  обошлось без сравнений с заграницей. Но насчет Китая  вышла серьезная ошибка.

Пенсии не для всех

В усеченном виде пенсионная система  появилась в КНР еще в 1950 году, что было большим достижением  китайской Компартии наряду с всеобщим начальным образованием и  индустриализацией. В то время в Китае действовала солидарная пенсионная  система, то есть пенсионеры получали выплаты только из взносов  работающих граждан.

Пенсионное страхование было доступно очень узкой группе людей: по состоянию на 1990 год на пенсию могли рассчитывать лишь 5,4% китайцев,  в основном работники госпредприятий. Главная проблема системы  пенсионного страхования в КНР заключается в том, что пенсию там до сих  пор получают не все, кому она полагается по возрасту. Из-за этого  возникает заблуждение, что пенсий в Китае нет вовсе, хотя китайские  власти активно расширяют и реформируют систему поддержки старших  поколений.

С 1995 года  в Китае постепенно стали вводить распределительно-накопительную систему  пенсионного страхования, когда в течение всей карьеры работник и его  работодатель осуществляют платежи в пенсионный фонд. По этим  правилам пенсионерам со стажем работы более 40 лет полагались выплаты в  размере примерно 25% от средней зарплаты в регионе их проживания.  Более-менее окончательно пенсионная система оформилась в 1997 году,  когда было принято «Решение Госсовета КНР по установлению единой системы  базовой пенсии для работников предприятий» (国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定).

Сейчас пенсионная система в Китае в основном складывается из двух составляющих. Первая часть – основная пенсия:  она зависит от того, сколько лет работник платил пенсионные  взносы (должно быть не менее 15 лет), и рассчитывается на основе средней  зарплаты по провинции с учетом индексации. Вторая часть, накопительная –  это отчисления в пенсионный фонд, который выплачивают работник и  работодатель (8% и 20% от размера зарплаты соответственно).

Средняя месячная пенсия по Китаю в 2016 году составляла около 2353  юаней (примерно 23,2 тысячи рублей, в России этот показатель составляет  13,7 тысячи рублей), хотя точный размер существенно отличается в разных  провинциях. Самая высокая средняя пенсия в Тибете (4071 юань),  самая низкая (что все же выше среднероссийского уровня) – в городе  Чунцине (1817 юаней). Разница в размере пенсионных выплат зависит от  уровня зарплат, количества населения и объемов дотаций центра.

Однако получают пенсию не все: из 230,8  млн человек старше 60 лет, по данным CEIC, выплаты от государства  получает только 152,7 млн человек. Такая разница связана со  специфической системой прописки в Китае, хукоу,  которая создавалась для контроля за передвижением населения внутри  страны. Она жестко делит китайцев на горожан и сельских жителей и не  дает селянам легально работать в городах, а значит, и рассчитывать на  социальное страхование.

Поэтому пенсию получают в основном горожане, а сельскому населению (которое в 2016 году составляло 43,2%  населения КНР) в старости часто приходится рассчитывать на себя или на  минимальную основную пенсию. В 2017 году размер выплат крестьянам  составлял смешную сумму – 125 юаней.

Интересную группу представляют рабочие-мигранты из сельской местности (в 2017 году их насчитывалось в Китае 286 млн человек):  имея сельскую прописку и работая всю жизнь в городе, они все равно не  могут рассчитывать на городскую пенсию и стремятся отложить как можно  больше денег на старость и на образование детям. Эти люди – одни из  наименее защищенных в Китае и серьезный источник социального недовольства и головной боли для властей.

Старость и дети

Проблема с  тем, что пенсии в Китае существуют не для всех, тянется еще с самого  зарождения китайской пенсионной системы. Несмотря на постепенное  формирование законодательной базы, в 1990-е и 2000-е годы уровень  распространения пенсионного страхования в Китае рос довольно медленно.  До 2010 года охват пенсионным страхованием не превышал 20% населения. И  даже те, кто платил пенсионные взносы, нередко сталкивалисьс тем, что их накопления использовались властями не по назначению.

Однако к концу 2000-х годов Китай  столкнулся с тем, что рост, основанный на инвестициях и экспорте,  исчерпал себя. Главным источником экономического развития в такой  ситуации стало внутреннее потребление. Поэтому китайские власти стали  расширять пенсионную систему, чтобы стимулировать внутренний спрос. Все  больше и больше китайцев получали снилсы: уже в 2011 году в систему  пенсионного страхования было включено 45,7% населения, а сейчас этот  показатель составляет около 66% (918,5 млн человек).

Но сами китайцы не спешат полагаться на  государство, когда дело касается обеспечения старости. Объем сбережений  домохозяйств по отношению к ВВП в Китае остается одним из самых высоких в  мире: в 2015 году он составлял 37,7%  ВВП (для сравнения: в США этот показатель – 6,29% ВВП, в еврозоне –  5,72%). Такие огромные сбережения во многом связаны с недостаточным  развитием пенсионной системы.

В 2000-е годы на фоне роста экономики  доходы населения резко пошли вверх. После вступления Китая в ВТО и  частичного открытия китайского рынка для иностранных компаний у китайцев  появилась работа, что в сочетании с желанием обеспечить себе достойную  старость и отсутствием веры в пенсионное страхование привело к росту  сбережений. Пик доли сбережений домохозяйств в экономике КНР пришелся на  2010 год (38,9%ВВП).

Сейчас благодаря расширению пенсионного  страхования и многочисленным мерам, направленным на стимулирование  частного потребления, этот показатель постепенно снижается, хотя китайцы  все еще стремятся отложить деньги под матрас, вложиться в очередную  жилплощадь или в криптовалюту, а не тратить их на текущее потребление.

Китайцы активно откладывают деньги еще и  потому, что рассчитывать на детей в старости, вопреки уверениям  российских госканалов, им не приходится. Демографическая политика «одна  семья – один ребенок», которая проводилась c 1979 до 2015 года с  разнообразными послаблениями в 1990-х и 2000-х годах, серьезно повлияла  на структуру общества, где на плечи единственного ребенка легла задача  содержать двух престарелых родителей.

Из-за ограничения рождаемости и роста  продолжительности жизни населения Китая стало быстро стареть. Если в  1960 году доля людей старше 60 лет составляла всего лишь 6,1%, а средняя продолжительность жизни при рождении – 43 года, то, по данным на 2016 год, на людей пенсионного возраста приходится уже 16,7%  населения (это 230,8 млн человек, в полтора раза больше всего населения России), а жить китайцы стали в среднем до 76 лет.

В результате в Китае складывается  ситуация, когда работающее население больше не может обеспечивать  пенсионеров. Показатели сильно разнятся  от провинции к провинции: если в богатом Гуандуне на одного пенсионера  приходится девять работающих человек, то на северо-востоке Китая,  который больше всего страдает от замедления экономики, эта пропорция  составляет 1 к 1,5. Государству приходится покрывать пенсионный дефицит  уже четыре года подряд: по состоянию на 2016 год дыра в китайском  пенсионном фонде достигала 429,1 млрд юаней (примерно $66 млрд).

Пенсионная реформа по-китайски

Из-за возрастающей нагрузки на госбюджет китайские власти уже несколько лет обсуждают повышение пенсионного возраста, что вызывает бурные спорыв обществе и СМИ. Сейчас пенсионный возраст у мужчин составляет 60 лет,  у женщин – 50–55. Изначально планировалось, что повышение произойдет в  2017 году, но изменений до сих пор не было.

Тем не менее Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения КНР обещает,  что к 2045 году пенсионный возраст в Китае обязательно повысят до 65  лет, причем как для мужчин, так и для женщин. За счет этого чиновники  собираются повысить размер пенсий: например, в 2018 году они уже выросли  на 5,5%  и достигают в среднем почти 2,5 тысячи юаней (около $370). Для  сравнения: в 2005 году средняя пенсия составляла 640 юаней (около $80).

Также китайские власти пытаются приучить  население вкладываться в негосударственное пенсионное страхование  (например, с помощью льготного налогообложения). Сейчас этот эксперимент  проводится в Шанхае и в провинции Фуцзянь, наиболее богатых прибрежных  регионах страны. Пока рынок индивидуального пенсионного страхования в  Китае сравнительно невелик, но обещает расти в среднем на 21% в год до 2025 года.

Основным фактором, сдерживающим рост  нагрузки на госбюджет, по прогнозам KPMG, будет развитие накопительной  пенсионной системы, объем которой будет расти в среднем на 28% в год. К  2025 году доля людей пенсионного возраста в Китае приблизится к 25%  населения, что при существующей системе пенсионного страхования может  обернуться стремительным увеличением долговой нагрузки на бюджет и  ростом социального напряжения.

Вопрос пенсий и социального страхования  один из приоритетных для Пекина. Он занимает особое место в программе  реформ китайского руководства. Главная проблема в том, что пенсии до сих  пор доступны не всему населению КНР, хотя оно, по задумке властей,  должно все больше и больше потреблять, чтобы увеличивать рост экономики,  а не откладывать деньги на старость.

Объективно, существующая система  несовершенна, давно не отвечает уровню развития китайского общества и  чревата серьезным социальным недовольством. И если количество протестов  китайских рабочих из-за неудачных пенсионных реформ будет  увеличиваться, то последствия почувствуют не только власти в Пекине, но и  весь остальной мир.

Источник: Московский Центра Карнеги


Buy for 80 tokens
Buy promo for minimal price.

Error

default userpic

Your reply will be screened

Your IP address will be recorded 

When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.